當前，數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素。有研究顯示，數(shù)據(jù)流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%。更好保障數(shù)據(jù)要素安全高效流通利用，亟須進一步完善國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。

日前，《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》（以下簡稱《指引》）發(fā)布，提出到2029年基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結構，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調有力的國家數(shù)據(jù)基礎設施基本格局。

何為國家數(shù)據(jù)基礎設施？如何建設國家數(shù)據(jù)基礎設施？

“從技術架構看，國家數(shù)據(jù)基礎設施包括數(shù)據(jù)流通利用設施，以及網(wǎng)絡設施、算力設施、安全設施。”中國工程院院士孫凝暉表示，4個設施共同支撐數(shù)據(jù)要素能夠“供得出、流得動、用得好、保安全”。

——建設高效供給體系，支撐數(shù)據(jù)“供得出”。

建設國家數(shù)據(jù)基礎設施，首先得解決“數(shù)據(jù)從哪來”的問題?！吨敢诽岢?，將鏈接公共數(shù)據(jù)、主動公開的企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)，以及各類高質量數(shù)據(jù)集，對社會形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開放目錄。

數(shù)據(jù)質量，也是影響數(shù)據(jù)使用的關鍵因素。中國信息通信研究院副院長魏亮介紹，接下來還要研究制定高質量數(shù)據(jù)集建設相關標準，從數(shù)據(jù)生成、注釋定義到數(shù)據(jù)管理的全過程，確保數(shù)據(jù)標注的準確性和數(shù)據(jù)模型的專業(yè)性。

——建設流通利用設施底座，促進數(shù)據(jù)“流得動”。

國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林介紹，國家數(shù)據(jù)基礎設施需要打造低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境，便于人、物、平臺、智能體等快速接入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同組織、行業(yè)之間安全有序流動，精準匹配數(shù)據(jù)供需關系。

值得關注的是，《指引》提出將按照統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求，建設數(shù)據(jù)流通利用設施底座?！敖y(tǒng)一目錄標識確保了全域數(shù)據(jù)可見，統(tǒng)一身份登記實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享主體可信，統(tǒng)一接口要求支撐數(shù)據(jù)可流通?！鄙蛑窳直硎?，將建立全國一體化的分布式數(shù)據(jù)目錄，形成全國數(shù)據(jù)“一本賬”。

——加強算力、網(wǎng)絡支撐，推動數(shù)據(jù)“用得好”。

網(wǎng)絡和算力是國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的重要支撐?！拔磥?，我們將適度超前建設網(wǎng)絡設施，加快網(wǎng)絡升級‘連算成網(wǎng)’?！惫I(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長孫姬介紹，工信部將指導基礎電信企業(yè)規(guī)劃建設高速寬帶網(wǎng)絡，擴大千兆網(wǎng)絡覆蓋范圍，有序推進5G網(wǎng)絡演進升級。按需部署干線400G和城域800G高速光傳輸系統(tǒng)，打造高速穩(wěn)定的傳輸通道，更好支持數(shù)據(jù)的流通和利用。

——建設安全保障體系，守好數(shù)據(jù)“安全門”。

安全是發(fā)展的前提，建設國家數(shù)據(jù)基礎設施，首先要筑牢數(shù)據(jù)安全“防火墻”。沈竹林表示，建設數(shù)據(jù)基礎設施要推動安全保障體系與流通利用等設施能夠同步規(guī)劃、同步建設、同步運營，建立健全數(shù)據(jù)安全相關標準規(guī)范，確保流通的數(shù)據(jù)來源合法、隱私保護到位、流通交易規(guī)范運行。

建設國家數(shù)據(jù)基礎設施是一項長期性、系統(tǒng)性工程。沈竹林介紹，初步估算，數(shù)據(jù)基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來5年投資規(guī)模約2萬億元。

據(jù)測算，我國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已超過19萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，年均增長率達25%以上。未來，隨著國家數(shù)據(jù)基礎設施運營體制機制不斷建立完善，數(shù)據(jù)要素將實現(xiàn)快捷流動，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)注入新動力。（記者王云杉）